群众事无小事，件件上心
“认真可把事做对，而用心可把事做到完美”——这句微信朋友圈上的个性签名，是聂永平在农村工作20年的真实写照。
12月6日，中央组织部、中央宣传部公布“最美公务员”评选结果，聂永平成为全国首批32个“最美公务员”中的一员，也是江苏唯一入选的公务员。
最美公务员“美”在何处？服务乡村20年，聂永平是如何带领一个贫困村走出脱贫致富之路的？
找准产业拔“穷根”
今年11月28日，随着全省村（社区）“两委”换届启动，聂永平卸下了先锋村党总支书记职务。至此，他已在村里工作了20年。
“以前我们村年收入全镇垫底，现在岛上最高。”说起先锋村20年的改变，聂永平感到欣慰又自豪。
先锋村所在的丹徒区世业镇，是长江中的一个小岛，位于镇江最西部，而先锋村又在该镇最西部，可以说是全市最贫穷最落后的一个村。
“那个时候，村部办公室破破烂烂，一到雨天，屋里就要‘下小雨’。村里别说水泥路了，连条石子路都没有；因为没有桥，村民出入靠轮渡。村集体经济负债20多万元。”聂永平回忆，当时他已做起了水产销售生意，把岛上的鱼虾蟹运到镇江和南京售卖，收入可观。
村老书记注意到了这个勤劳朴实又脑子灵光的小伙子，2001年推荐已是共产党员的聂永平担任村干部，他二话没说就放下了生意。“作为土生土长的岛上人，我想试一试、干点事情，帮助乡亲们摆脱贫困，当时下定决心要把事干好。”聂永平说。
面对一穷二白的先锋村，聂永平上任后，急切地想找到“穷根”——村里穷，最主要的一点是没有产业，农民“望天吃饭”。不能坐等“天上掉馅饼”，必须自己找路子拔掉穷根！
曾经“靠水吃水”的聂永平，把目光放到了村里的资源上。先锋村环境好、土地多，可将废荒地复垦出来，和集体土地一起对外发包；进行道路绿化时发现市场对苗木需求量很大，他就带领大家在滩涂上栽意杨、在村集体土地上种植绿化苗木，不仅满足岛内需要，还能对外发售，之后这片“绿色银行”每年都能带来收入。
聂永平还广泛开展农户调查、听取各方意见，锁定“发展现代高效农业”作为先锋村的“出路”。2011年，聂永平带领村民以土地入股，接手效益不佳的“四季春高效农业园”。因为缺乏经验，单层蔬菜大棚没能抵御严寒，绝大多数蔬菜被冻死了。聂永平一人承担了所有亏损，并决定进行二次产业结构调整：建起家庭农场，在大棚里种西瓜，并利用西瓜地“空位”种植葡萄。慢慢地，这条现代高效农业之路走得越来越顺畅。
2014年12月13日，习近平总书记在世业镇先锋村调研时，充分肯定该村现代高效农业发展，并提出殷切期望。
这些年来，先锋村在发展现代高效农业这条路上高速奔驰，先后引进镇江润青农业生态科技园和金色年华养生谷项目，推动当地流转土地4000余亩，农民收入大幅增长。2018年，先锋村年均收入从2006年的5万元攀升到90万元，村原有建档立卡贫困户全部脱贫，绝大多数老百姓实现“家门口”就业。
依靠群众干实事
20年的村干部生涯，聂永平最大的感受之一是，只有依靠群众，才能干成事。
聂永平至今记得2014年引进第一个项目时遇到的巨大阻力。“农业科技园项目看中的就是我们这里土地连片、环境优美，我们起早贪黑上门做了一轮思想工作后，还是有四成村民不肯流转土地。”聂永平说，当时的粮食收购价格比较好，一亩地的产出能达到每年1000多元，有位老队长觉得一亩地800元年租金太少，坚决反对流转。
思来想去，聂永平决定召开村民代表大会，和村民们当面“算账”。他让会计打印了“致村民的一封信”，详细列出一亩地从前期投入到后期销售的所有成本，以及去掉成本之后的净收入。当天来了近50位村民，聂永平和拿着账目表的村民们面对面交流了6个小时。“去掉农药、化肥和劳动力，种地的收入并没有那么高，更何况，土地流转后解放出来的劳动力还能在农业科技园打工，这又是一笔收入。”聂永平说，村民们最关心的是土地租金有没有保障，经过“谈判”，大部分村民想通了，村干部对其他人再登门做工作。2014年7月，123户村民全部签了合同。
次年4月，一场突如其来的冰雹把所有小麦砸烂在了地里。村民们回头想想，都挺感谢聂永平。又过了几年，心服口服的那位老队长找到聂永平，坦承当年自己只看到眼前利益，要请聂永平吃饭表示感谢。聂永平激动得差点掉下泪来：“只要你真心为群众办事，群众就会理解你、支持你、感谢你。我们基层干部要做的，就是用实际行动赢得老百姓信任。”
群众事无小事，件件得上心。20年来，聂永平时刻牢记这句话，诠释着一名基层公务员谋求跨越发展、服务基层群众的使命担当。
退役军人陶师傅在外打工期间和妻子双双患病，回到家乡后一直借住在亲戚家。没有自己的房子、没有自留地，生活没了着落，无奈之下，他找到村书记聂永平。聂永平随后将陶师傅列为重点帮扶对象，村“两委”扩大会上，仔细梳理村里闲置的自留地、宅基地和边边角角零碎土地，最终为陶师傅“挤”出一处老宅基地，还为他争取到了危房改造专项资金和村里的赞助，聂永平个人则赞助了盖房所需砂石……
现在每每回想起这段经历，陶师傅仍激动得热泪盈眶。他说，自从搬进新房，自己和妻子团聚了，感觉心情好了很多、不再抑郁了，现在找了份饭店的白案工作，“我们一家都很感谢聂书记，是他改变了我的人生！”
党员要当好示范旗
从先锋村村委会主任到世业镇副镇长、先锋村党总支书记，聂永平先后获得“江苏省劳动模范”“江苏省脱贫攻坚先进个人”等荣誉称号，当选全国人大代表，带领村党组织先后获得 “全国先进基层党组织”“全国文明村”“江苏省民主法治村”等荣誉。
在聂永平看来，把支部建设好、把党员的作用发挥好，就能把村民凝聚好，党群同心共同致富乡村。“我在上党课的时候说，如果党员让群众在背后讲你不如老百姓，你这个党员就是不合格的、有损党的形象。”
为了让党建工作更接“地气”，聂永平常常把支部委员会开在田间地头，把党小组会开在建设工程现场，上党课也放在村四季春农业园里、放在金色年华健康养生谷银杏林中……每周，聂永平还会组织村里的老党员讲革命传统，现身说法谈体会，把信仰的“种子”播撒在年轻一代的心里。
村党总支共有66名党员，聂永平把党员中心户、平安志愿者、无职党员等力量融合起来，构建全方位、贴近群众的党员服务体系，实现“党建引领、多网合一”，在中心工作推进、矛盾调处、服务代办、政策宣讲等方面划分“责任田”、明确“任务区”。如今，先锋村村民在园区各大项目打工，不仅“富了口袋”还“富了脑袋”，其中不少人成长为技术工人。
对自己，聂永平一贯严格要求。在今年的疫情防控工作中，他连续两个多月奋战在一线，几乎没休息过一天。他捐款1万元购买口罩发给群众；带领小分队入户排查，短短一天就完成全村637户2100多人的基本信息筛查；为解决企业复工复产中存在的难点，多次深入园区、拟定方案……“这些都是共产党员应该做的，不然我对不起胸前佩戴的党徽。”聂永平说。
在聂永平的带领下，先锋村党总支建设成一座坚强战斗“堡垒”，党员成为一面面鲜红的旗帜。
“习近平总书记说，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。让农民富起来、让乡村真正振兴起来，一直是我的奋斗方向。”现在全职任分管农业副镇长的聂永平说。
本报记者 郁 芬
