“全面创新、全域高新”展露雨花雄心
站上新起点，开启现代化，南京市雨花台区——亚洲最大的铁路枢纽南京南站所在地，中国软件名城的核心区和标志区，江苏唯一以软件和信息服务业为特色的国家双创示范基地，已展露“争当表率、争做示范、走在前列”的发展雄心。
“十四五”怎么干？“全面创新、全域高新”！从区委全会到区“两会”，高质量发展的“雨花声音”激动人心。
雨花台区委书记戴华杰在区委全会上强调，以全区高端、产业高峰、治理高效、生活高质为奋斗目标，打造“全面创新、全域高新”的新雨花，实现经济行稳致远、社会安定和谐，切实扛起“两争一前列”时代使命。雨花台区区长张连春在区政府工作报告中指出，践行新发展理念，融入新发展格局，提升发展新能级，加快建设“全面创新、全域高新”新雨花，确保“十四五”实现良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。
“到2025年，基本建成产业新、创新强、民生稳、生态美、治理优的现代化城区。”雨花台区委区政府深刻认识到：建设“全面创新、全域高新”新雨花，既是深入贯彻落实中央、省市“两争一前列”要求的具体行动，又是基于区情实际推动区域高质量发展的必由之路，更是置身“创新名城、美丽古都”建设大坐标，不断满足人民群众对美好生活向往的现实路径。
新蓝图既绘，路线图铺展。开篇“十四五”，面向现代化，高质量发展的“雨花画卷”起笔不凡！
数字雨花，双创示范做引领
“哪吒”——中国古代神话传说中的人物形象，出现在雨花台区委全会报告里。报告提出，完善科技企业全生命周期培育政策体系，落实资本市场、独角兽瞪羚企业、高新技术企业和都市工业“四大培育计划”，建立“哪吒-瞪羚-独角兽”企业培育链条和雁阵梯队，打造高科技高成长企业集群。
作为新经济的新物种，哪吒企业具有成立时间短、成长起点高、赛道领域新、场景创新强、硬科技属性突出等特征。成为继瞪羚、独角兽之后，衡量企业创新发展能力的又一把“标尺”。
回望“十三五”，创新是雨花台区最鲜明的发展标识。统计显示，截至目前，全区独角兽、培育独角兽、瞪羚企业总数达到54家，获评市独角兽、瞪羚企业培育工作优秀区。高新技术企业总数达到722家，是“十二五”末的7.4倍。软件企业达到3122家。集聚科技顶尖专家9人，涉软从业人员达到30万人。拥有国际研发机构21家，搭建硅谷工作站等国际创新平台。获评国家双创示范基地、国家创新人才培养示范基地，双创示范基地建设3年两次荣获国务院督查激励通报表彰，区域创新活力全面迸发。
“创新是雨花的名片，也是雨花的未来。”张连春说。凭借创新，全区2020年实现软件业务收入2170亿元，同比增长20.6%。以南京2%的行政区域面积创造出全市近40%、全省近1/5的软件与信息服务业产值。奋进“十四五”，面向现代化，一盘更大的“创新棋局”已在雨花台区铿锵落子。
一个标志性事件是，去年4月，商务部会同中央网信办、工业和信息化部联合认定首批12家国家数字服务出口基地，中国（南京）软件谷成为江苏“全省唯一”。9月，2020中国国际服务贸易交易会在北京开幕，江苏省作为主题省，软件谷受邀承办“一展一会”。南京市经信委人士评价：“从搞软件到雨花到数字经济看雨花，这片‘软件高原’正崛起‘数字高峰’。”
数字经济时代呼啸而来，南京出台《数字经济发展三年行动计划》。在打造数字名城全市“一盘棋”中，雨花台区的定位是“数字经济创新引领区”。置身大坐标，瞄准新定位，雨花台区委全会响亮提出，“十四五”期间，通过聚焦建设“江苏数字经济创新中心”，着力打造“创新创业生态引领区”“产城融合发展样板区”“沿江转型发展示范区”“绿色生态宜居典范区”，全面提升产业竞争力、创新能力、城市活力、环境亲和力、治理能力。
对雨花台区而言，打造“江苏数字经济创新中心”，关键是如何充分发挥软件产业、人才的集聚优势。“坚持数字产业化和产业数字化，构建数字内核、软硬结合的新型都市产业格局。”雨花台区政府工作报告提出，聚力打造数字产业地标，将以软件谷为主阵地，充分发挥华为、中兴、翼辉、硅基智能等核心企业牵引带动作用，构建通信、信创、云计算大数据、互联网、人工智能、芯片设计6大产业集群，加快形成集聚效应。同时，坚持以科技创新为核心，深化创新名城建设，打造独角兽企业、瞪羚企业、高新技术企业和“专精特新”企业雁阵梯队。全力推进“两落地一融合”工程，实施百校对接计划，建立健全人才服务体系，深入实施紫金山人才计划、科学家培育计划等。争创省级高新区，培育更广袤的高企森林，在创新发展道路上厚植优势、笃行致远。
在雨花台区委区政府看来，作为国家双创示范基地，创新发展不仅是“独善其身”，更要“引领示范”。1月7日，在“智慧雨花”基础上升级推出的“及时雨”政策直达平台率先发布。目前已集成7项免申即享和4项即申即办政策服务，以智能化手段提升智慧化管理水平，为科技企业提供高效精准服务，真正实现“让政策找人、让数据匹配、让资金直达”，在创新名城下起了7×24小时、永不间断、全域覆盖的政策服务“及时雨”。
雨花台区双创示范成效如何？去年5月，国务院办公厅发布《关于对2019年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，继2018年首次“上榜”后，雨花台区三年两获激励。
聚力打造新科创，构建更加包容的创新创业生态；聚力拓展新赛道，构建数字驱动的现代产业体系。到“十四五”末，高新技术企业达到2000家，独角兽、瞪羚企业超过100家，上市企业达到25—30家……可以预见，未来的雨花，是一方瞪羚独角兽奔腾的创新沃土，更有数字经济高峰崛起的无限风光！
品质雨花，产城融合创样板
隆冬时节，空中俯瞰雨花，北起雨花南路，南至景明佳园，西起安德门大街，东至花神庙地铁站，以花神大道和软件大道为轴线，一张“绿网”覆盖全域。大美雨花，满目皆景，“公园城市”初具雏形。
雨花台区位于南京城南，过去很长时间里，城市面貌“半城半郊”，城中村、棚户区、断头路大量存在，软件大道等高峰期常态拥堵，雨花南路到处修修补补，边角绿地管养缺失……不仅影响环境颜值，更影响城市功能品质。一个令人印象深刻的细节是，2019年初，雨花台区召开城建城管工作大会，会上连续播放两条十多分钟的视频短片，通过“自揭短板”，激励全区上下正视差距，拿出务实作风、过硬举措，全面提升城市形象，提优功能品质。
“两桥”地区长期以来是雨花台区城市发展建设的最大短板。2019年和2020年连续两年，南京市委市政府重点支持各板块集中力量办好“一件大事”，具体到雨花台区聚焦同一件事——加快推进“两桥”地区更新改造和梅钢转型发展。
刷新城市面貌，推进产城融合，回应民生期盼。近年来，雨花“两桥”地区更新改造不断提速。数易寒暑，交出一份“高分答卷”。截至2020年底，“两桥”地区基本完成片区拆迁，龙翔路二期等16条道路建成通车。未来的“两桥”片区内不仅有便捷畅达的区域路网，现代化的城市环境，还将高起点发展软件产业、总部经济和相关配套服务业，成为雨花台区未来发展的新引擎。
回望“十三五”，雨花台区城市框架不断拉大，“短板”不断拉长，品质不断提升，为打造新城中心“腾笼换鸟”，更为打造“全面创新、全域高新”的新雨花开辟了高质量发展的新空间。统计显示：过去五年，雨花台区累计拓展发展空间475万平方米，地铁S3号线通车运营，凤台南路、机场二通道地面段等一批重大道路工程竣工通车，大胜关、中兴路北延等4座跨秦淮新河大桥建成贯通。南站片区在全市城市治理窗口组考核中始终排名第一，软件谷产城融合示范效应愈发彰显，南京主城南大门的形象更加靓丽。
面向“十四五”，雨花台区委全会确定的发展总体目标中，专门有一个“产城融合发展样板区”。南站片区打造城市样板，全面启动滨水研发中心、河湾标志中心建设，开工建设雨花城市公园，文体小镇完成征拆攻坚扫尾，建成岱山西路北延等5条道路，加快推进连接河西鱼嘴步行桥建设……坚持区域协调、产城融合理念，未来五年，雨花台区按照中部“数字创新片”、东部“枢纽提升片”、西部“滨江转型片”、南部“智造培育片”的定位，科学规划利用国土空间，以一流标准建设重点板块，对标对表完善功能品质，精益求精管理城市，打造宜居、宜业、宜游的品质新区。
“聚力建设新城区，构建产城融合的城市更新范例。”雨花台区政府工作报告明确，到“十四五”末，“两桥”地区基本建成雨花城市新中心，软件谷、板桥新城等板块功能形象大幅提升，全区立体化交通体系更加完善，城市更加国际化、现代化。一个产城融合的高品质新雨花，令人期待！
生态雨花，沿江转型争示范
“使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。”2020年11月14日，习近平总书记在南京主持召开座谈会，对全面推动长江经济带高质量发展提出殷切期望。
南京是长江入苏的第一站，长江雨花台区段虽只占南京江段总长度约十分之一，但位置却十分关键：长江名矶三山矶坐落于此，秦淮新河与长江在此交汇，长江大胜关长吻鮠铜鱼国家级水产种质资源保护区和南京长江江豚省级自然保护区在这里叠加……某种程度上讲，雨花台区江段保护得怎么样，不仅事关区域发展环境好不好，更关系长江南京段生态优不优、长江经济带江苏段发展质量高不高。
深入贯彻落实中央和省、市部署要求，置身推动长江经济带高质量发展“一盘棋”，雨花台区委、区政府提出，牢牢把握长三角一体化发展和长江经济带建设重大机遇，一着不让抓好长江大保护，持续打好污染防治攻坚战，落实最严格的环境保护制度，统筹考虑生态、生活及生产的需求，奋力打造“沿江转型发展示范区”。
争做“示范区”，雨花台区有底气、更有“智慧”。
“底气”源自过去几年，以问题为导向推进岸线整治，以“绣花功夫”推进生态修复，雨花台区在举全区之力推进长江、秦淮新河“三乱”整治的同时，深入开展入江支流水环境整治、长江沿线管网基础设施建设和长江流域水安全保障等重点工作，全面建设绿色生态带、转型发展带、人文景观带和严管示范带。截至目前，已完成5个长江岸线绿化项目建设，造林覆绿359亩，湿地修复106亩。三山矶公园、江豚广场先后建设，“三山半落青天外，二水中分白鹭洲。”诗中的胜景化作现实美景。“临江、近江、见江”的滨江生态，已成为“大美雨花”的鲜明标识。
“雨花智慧”则在于扬产业之长，创机制之新，开展科技护江、智慧治水的“雨花实践”。去年以来，雨花台区以系统化思维推进长江大保护，新招频出、实招不断：首建智慧管理平台，动用无人机“巡江”，建设南京首个防汛护鱼“智慧小屋”，集成13家单位动态水文大数据，实现长江岸线雨花段智慧化、精准化监管。大力推进“十年禁渔”工作，在全市率先建立护鱼员队伍，首创“科技+”巡防系统，构建水陆空立体化、常态化、长效化防控体系，打造长江沿线生态环境智慧化监管的“最强大脑”。
“对长江沿线、入江（入河）所有排污口安装全天候在线监控系统，从源头上把住长江雨花台区段水质关，确保一江清水向东流。”南京市雨花台区生态环境局负责人介绍，运用物联网、遥感、云计算等新兴前沿技术，整合所有在线监管系统，通过数据自动导入、大数据自动分析、预警信息自动推送等措施，实现生态环境全线全程智慧化监管，形成长江雨花台区段的大数据链。
生态环境事关人民群众生活质量，事关雨花长远发展大计。雨花台区委区政府深刻认识到，推进长江经济带高质量发展，关键看岸上发展什么样的产业。区政府工作报告明确：在共抓长江大保护，持续打好污染防治攻坚战，落实最严格的环境保护制度，全力保护好雨花的蓝天碧水净土的同时，大力发展新型都市工业，加快构建高端装备制造、智能制造产业集群；创新发展高端商务商贸业，全力推动南站枢纽经济区总部经济集聚发展，打造软件谷电子商务示范园区等。
古矶巍巍，蒹葭苍苍，碧空如洗，大江浩荡。坚持绿水青山就是金山银山，担当沿江转型发展示范，雨花台区正凌云纵笔，描绘山水城林和谐融合的新画卷。踏上新征程，以科技创新为引领，一条“生态优先、绿色发展”之路越走越宽。
幸福雨花，宜居宜业立典范
幸福是什么？一千个人就会有一千种回答，其中有一种声音是“生活在雨花幸福满满”……年终岁末，雨花台区官方微信“金陵微雨花”推出“向人民汇报”专题：《10分钟文化体育圈，圈出百姓家门口的幸福生活》《小改造&微幸福，雨花“口袋公园”上新啦》《开启雨花城市美颜“加速度”》……一张张“身边”图片，一句句“家常”话语，在寒冬时节里暖了雨花居民的心，赢得一片点赞。
“10分钟文化体育圈”是雨花台区近年来着力打造的“幸福三圈”之一。坚持以人民群众为中心的发展思想，坚持补短板、促民生、增幸福，雨花台区政府提出，打造5分钟社区商业配套圈、10分钟文化体育圈、15分钟社区健康服务圈等“幸福三圈”，加快基本公共服务配套设施建设。经年砥砺，“幸福三圈”成为区域高质量发展的又一张“雨花名片”。
前不久，由中国美术家协会和南京市人民政府联合主办的“2020雨花满天——全国山水画作品展”在南京市雨花美术馆开幕，美丽古都新增一处“文化地标”。位于竹影路的文化大厦建成启用后，区文化馆、图书馆已经迁入，雨花剧场即将运营。不久的将来，这里将成为全区居民朋友们阅览书籍、参观展览、观看演出等文化休闲好去处。统计显示，2020年，雨花台区新建足球场10片、健身步道9条、健身游园2个，永盛奥林匹克公园成功入选2020年全省最美乡村健身公园，新装或更新健身路径22套。10分钟路程为半径的文化体育圈，让居民在家门口就能坐享文体大餐。
“幸福雨花”更多来自困难群体的获得感。古雄街道辖区涉农社区中残疾人数量多达454人，且居住分散。很多重度肢残、智残的残疾人，需要家人全年无休、没日没夜地照顾，经济上、心理上承受双重压力。2018年开始，原板桥新城率先试点“喘息服务”：由政府、社区牵头，建立专门志愿者服务队伍，上门提供康复医疗、家政保洁、心灵陪伴等签约服务，让亲情“喘口气”，给家人“放个假”。
“这是一个有爱的城市，生活在这里很幸福。”古雄街道一名“喜憨儿”家庭在接受“喘息服务”后发出由衷感叹。2019年，“喘息服务”被评为雨花台区“十佳为民先锋项目”，并被南京市人大列入立法内容。省政府办公厅《每日要情》刊出后，“新城经验”全省推广。
累计为民办实事355项，居民人均可支配收入年均增长7.9%；新建中小学15所，引进8所市内名校，成功创建全国义务教育发展基本均衡区；全区所有社区实现综合性文化服务中心、社区居家养老服务中心全覆盖，获评首批省基层卫生十强区、省妇幼健康优质服务示范区……翻看雨花台区政府工作报告，回顾“十三五”，雨花人的民生福祉在共建共享中快速提升。
难能可贵的是，雨花台区不仅给本地居民创造幸福生活，还向中西部“输出”幸福。先后帮助青海大通、陕西丹凤成功脱贫摘帽，被青海省委、省政府表彰为脱贫攻坚先进单位。
“改善民生永不停步，建设让人民满意的幸福都市增进民生福祉是发展的根本目的。”张连春说，“十四五”期间，将继续优化完善“幸福三圈”民生服务体系，加强立体化、有效化、数字化、便利化民生服务供给，塑造雨花民生服务品牌，努力让雨花人民过上更加幸福美好的生活。
“十四五”怎么干？雨花台区目标明确，路径清晰，撸起袖子，士气如虹。区委全会强调：习近平总书记提出“争当表率、争做示范、走在前列”的最新要求，为我们指明了新航向、确定了新坐标。当前，雨花仍处于大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期，只要坚定信心、真抓实干，不松劲、不松懈，雨花高质量发展必将行稳致远。
全面创新！全域高新！这是雨花的使命担当，这是开启现代化的时代回响。
