2021年教育发展新动向：增加“名校＋”教育联合体，公开扩招教师数千名

9月10日，从西安市庆祝2020年教师节暨教育强市建设推进大会上获悉，2020—2021学年度，西安将从六个方面推进基础教育提升工作。

关键词一: 全面提升办学质量

★到2021年新增“名校+”教育联合体300个

2020到2021年，坚持立德树人，全面发展素质教育。实施学校思政课创优行动，配齐思政课教师。建好学校体育场馆设施。向学生免费或优惠开放爱国主义、优秀传统文化等教育基地和各类公共文化设施。建设研学旅行、社会实践和国防教育等实践基地，加强家庭教育和家校共育。

教育系统要聚焦主责主业，全面提高教育质量，每所学校都要有提升教学质量的实施方案，争先创优，特别是已新建改扩建投入使用的195所学校要高起点定位，规范办学，提升质量。

总结推广“名校+”经验，完善兼并融合、委托管理、集团化办学、一长多校等模式，建立健全激励机制，不断扩大“名校+”覆盖面，提升“名校+”实施质量。

到2021年，全市新增“名校+”教育联合体300个，其中：市级70个、区级230个。

★ 由基本均衡向优质均衡转变

加快推进义务教育由基本均衡向优质均衡转变，启动国家义务教育优质均衡县创建工作，新城、阎良、高陵2021年底达到验收标准。持续改善乡村学校办学条件，提升乡村学校教学质量。鼓励支持城区优秀教师到乡村学校支教，交流轮岗教师的数量不低于6000人。引导民办教育规范健康发展，满足人民群众多样化教育需求。

★ 全市共建成120所智慧校园

加快提升教育质量监测和信息化水平。健全质量监测评价体系，坚持发展性评价和结果性评价相结合，政府主导和社会、家长参与相结合，加强对区县开发区教育质量、学校办学质量、学生发展质量进行监测评价和考核督导。深入推进“教育+互联网”，充分发挥优质教育资源信息化共享平台作用，实现不同区域、不同学校、城乡之间资源共享、课堂同享。全市共建成120所智慧校园，各区县、开发区至少各创建1所省级智慧校园示范校。

关键词二：优化学校建设布局

★新建改扩建中小学幼儿园126所，新增学位10.8万个

加快学校建设。严格落实《西安市教育设施布局专项规划（2018-2021年）》，坚持“学校建设项目绿色通道”“四同步一优先”机制，持续加大学校建设力度。2021年秋季入学前，完成新建、改扩建中小学幼儿园126所，其中新建78所、改扩建48所，共新增学位10.8万个。

启动第二批重点义务教育学校质量提升工程，市级再遴选220所义务教育学校，给予政策倾斜和资金支持，2021年秋季开学前完成提升改造。在重视校园硬件建设的同时，要加强校园文化建设，开展丰富多彩的校园文化活动。

★新建城区要优先布局建设教育设施

优化调整教育资源。各区县、开发区要根据区域人口变化和入学需求，优化调整教育空间布局。中心城区要整合教育资源，对现有学校内部挖潜，改造提升，盘活扩容，合理调整办学层次，扩大学位供给。新建城区要优先布局建设教育设施，严格落实居住小区配建政策，打造教育资源富集、宜居宜业的黄金地段。

关键词三： 加强教师队伍建设

★到2021年培养领航型校（园）长100名

一名好校长就是一所好学校。校（园）长要在树立好校风、好学风上以身作则、率先垂范。落实校长办学自主权，实行校长目标责任制考核，建立“能者上、庸者下、劣者汰”的动态管理机制。到2021年，培养领航型校（园）长100名，组建市级“名校长+”领航研修共同体50个。形成校（园）长队伍成长型、专家型、领航型人才梯队培养体系。

★2021年秋季开学前公开招录教师7000名以上

加大教师招聘和培训力度。通过巡回招聘、校园直招等多种渠道，2021年秋季开学前公开招录教师7000名以上，其中：引进名校长、教学名师、优秀中青年教师120名以上，分别招录研究生、公费师范生各330名以上。

继续发挥好名师带动作用，组建市级“名师+”研修共同体100个、区县级200个、校级300个。继续加大教师培训力度，创新培训方式和内容，组织培训校园长和教师20万人次以上，培养认定市级骨干教师1500名、卓越教师200名、教育家型教师50名。

关键词四：各类教育高质量统筹推进

★到2021年优质学前教育资源覆盖率提升到65%以上

全力推进学前教育普惠发展。继续抓好幼儿园新建、转公、转普工作，到2021年，确保公办园和公办园在园幼儿占比稳定保持在50%以上，普惠性幼儿园覆盖率稳定保持在80%以上。提升现有幼儿园办学等级，优质学前教育资源覆盖率提升到65%以上。

坚定不移地推进无证幼儿园和城镇小区配套幼儿园治理工作，涉及8个区县的140所无证幼儿园治理任务，要确保2020年9月底前全面完成；城镇小区配套幼儿园治理工作，要确保2020年底前全面完成。

★到2021年创建40所高中新课程新教材实施样本校

大力推动普通高中多样化有特色发展。扎实推进普通高中新课程新教材国家级示范区和示范校建设。到2021年，创建40所高中新课程新教材实施样本校，建设60个普通高中新课程基地、80个重点学科、100门精品课程。对30所普通高中基础设施进行提升，建设100个学科教室、创新实验室、社团活动室等特色部室。创建普通高中特色学校15所。同时，对标新高考改革要求，优化整合学校布局，提高教育资源利用效益。

★全市适龄残疾儿童少年义务教育入学率达96%以上

统筹抓好职业教育、特殊教育。认真落实《西安市加快职业教育改革发展实施方案》，补齐职业教育短板，提高职业教育发展水平。到2021年底，全市共创建6所省级高水平示范中职、20所市级高水平中职，建成20个市级重点专业、15个高水平专业化产教融合实训基地。支持职业院校“五年一贯制”“3+2”联合办学，提高中职学校学生升入高职本科比例。

继续优化特殊教育学校布局，雁塔、灞桥、未央、高新、西咸新区各建1所特殊教育学校，全市适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到96%以上。

关键词五：深化教育改革创新

★进一步完善开发区教育“一元管理”体制改革

在去年我市理顺开发区与行政区教育权责的基础上，各行政区和开发区加大协调力度，进一步完善过渡期开发区教育职能，健全教育机构，强化经费保障，妥善做好学校移交前历史遗留问题的处置、原退休教师工资待遇的落实、学校部分临聘人员的安置等事项。加大新进人员业务培训力度，为确保“接得稳、管得好”提供机构和人员保障。

★深入推进“先面试、后笔试”教师招聘试点改革

推进人事制度改革。校长职级制、教师“区管校聘”管理、编制周转池等相关改革方案已经出台，改革方向和措施已经明确，各级各部门要在前期试点的基础上，积极稳妥地加快推进。深入推进“先面试、后笔试”教师招聘试点改革。通过政府购买服务方式，补足配齐学校后勤服务、安保等人员。

市委、市政府《关于加快新时代教育改革发展建设教育强市的实施意见》中明确提出 “打通教育事业单位向教育行政部门交流选任干部通道，原则上区县（开发区）教育行政部门领导班子中，富有教育管理经验的管理人员达到50%以上”，各区县、开发区要积极贯彻落实，有力有效推进。

关键词六：全力保障支持教育优先发展

★2021年全市一般公共预算教育经费占一般公共预算支出比例达到18%

各级各部门要认真落实教育优先发展战略，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的工作机制。依法落实教育经费“三个增长”法定要求，2021年，全市一般公共预算教育经费占一般公共预算支出比例达到18%。各区县、开发区支出比例至少保持与全市同比例增长幅度。

★义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资水平

市本级财政继续设立学校建设专项奖补资金，确保三年共计达到50亿元。建立健全教师待遇与公务员收入同步增长联动机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。教育部门和学校要强化考核，搞活绩效工资“二次分配”，激发教师工作积极性。

★加强校园安全 落实封闭化管理

切实加强校园安全，全面落实校园封闭化管理、“一键式紧急报警”等制度。充分利用各类媒体，讲好西安教育故事，让全社会及时了解教育改革发展的新要求、新进展、新成效，进一步营造全社会共同关心教育、支持教育、尊师重教的浓厚氛围。